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浅谈老年教育的发展现状及对策研究
2015-08-14 16:35:04   作者:张山丹    来源:   评论:0 点击:

浅谈老年教育的发展现状及对策研究
 
张山丹    石阡县老年大学常务副校长

 
 

一、老年教育的定义

老年教育是以老年群众为对象,以培养身体、心理、思想、生活全面健康,能适应变化、积极参与力所能及的社会活动的老人为目的教育,具有学校教育与“余暇教育”双重性特点。是以提高老年人思想道德和科学文化素质,使受教育者增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会为目的所实施的老年人学校教育和其他形式的老年人教育活动。它既是老龄事业的重要组成部分,是社会公益性事业,又是全民教育的重要组成部分,是终身教育的最后环节,是老年人社会化的过程,是提高老年人生活质量的重要途径。

二、发展老年教育的重要性和紧迫性
 

1、发展老年教育是老龄化社会的客观需要.由于生育率下降和平均期望寿命延长,我国人口老龄化速度加快。从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,平均每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,与经济社会转型期的矛盾相交织,社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。老龄事业任重而道远。

 

2、发展老年教育是和谐社会建设的重要举措.发展老年教育,有利于开发和利用老年人身上蕴藏的巨大财富,完善老年人的就业环境,发挥老年人余热,这样既可以减轻老龄化带来的压力,又可以使老年人实现个人价值,做到“老有所用”,最终推动老年人、家庭、社会的和谐发展。

 

3、发展老年教育是终身教育体系的重要标志.党的十八大报告强调“积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会”,报告为终身教育指明了方向。老年教育以老年大学为载体,向老年群体提供多层次、多专业的学习机遇,是实现“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的重要途径,使老年人不断掌握新知识、新技能,不断适应新形势下的社会发展,是完善终身教育体系的重要标志。

 

三、老年教育的发展现状
    随着社会和公众对老年事业的重视,老年大学已经由专门面向退休老干部向社会所有老年人开放,目前各区县都建立了老年大学。老年大学由政府直接进行政策支持、引导和人、财、物的投入,是中国老年教育发展的主体。以石阡县为例,据2014年统计,石阡县60岁以上老年人口为60000人,占总人口的13.04%,80岁以上老年人口为7608人,占老年人口的12.7%。在“未富先老”的严峻挑战面前,发展老年教育是积极应对人口老龄化的战略选择。石阡县老年大学经过25年的探索和发展,现有面积300平方米县级老年大学1所,乡镇老年学校17所,远程老年教育站点7所。县老年大学开设有书法、国画、二胡、医疗保健等8门专业12门课程,在校学员200余人。乡镇老年学校在校学员258人。县委成立了以县委常委、组织部长为组长,政府副县长为副组长,相关部门负责人为成员的老年教育工作领导小组和办公室,把老年教育工作纳入工作议事日程,不定期召开会议研究老年教育工作,并将老年大学的工作经费纳入县财政预算,确保老年教育日常工作正常开展。尽管县老年大学教育事业取得了一定进步,但与老龄化社会提出的新的更高要求,与广大老年人对终身教育的需求与期待还存在诸多不适应、不符合的地方。

四、老年教育发展存在的问题
 

1、老年教育观念认识不到位。老年人自身对老年教育重要性认识不够,他们受传统观念和当前经济的制约,对他们健康生活、服务社会、实现自我价值所具有的重要性紧迫性认识不够。没有参加老年学校学习原因主要是仍在参加工作,忙于家务、身体状况不佳,不了解老年教育等,其次,社会上对老年教育的认识是它不是国家发展所必须的,是给老年人休闲为主的,老年教育可有可无。他们没有认识到老年教育对于创建学习型社会、建立终身教育体系,综合解决老龄化问题具有重要意义。因而对老年人加强宣传,让他们思想观念有所转变,积极适应当今时代做新型老人,是目前一个重要课题,更是促进老年教育向前发展的关键所在。
 

2、基础工作薄弱。终身教育体系是一个完整的教育体系,当前各部门对幼儿教育到成人教育很重视,尤其是基础教育逐年加大投入,但对终身教育体系中的最后一个阶段的老年教育相对比较忽视,老年教育的投入与其他教育的投入显然不成比例,因此老年教育的发展规模太小,总体上办学条件过于简陋。老年教育的各项基础性工作还是薄弱,没有制订出科学的、符合老年人实际情况的教育计划,缺乏统编的教材、师资队伍不规范、教学质量总体不高,理论研究还不够等。
 

3、老年教育办学模式单一。随着全国老龄化程度不断提高,老年人口占全国人口的比例逐年上升。老年教育发展的实际状态主要集中在大、中城市和经济较发达地区的老年大学,而接受老年教育发展的老年人数量少,多数老年人尤其是农村老年人没有得到应有的受教育发展权利,主要参加老年文化教育发展的是退休公务员、教师、国企工人,而面广量大的老年农民极少参加。因为忽视了广大农民的教育发展,所以城乡老年教育发展极不平衡。多数老年人一般都希望参加学习,即使是在生活难以自理的情况下,也需要有一个对疾病与临终的正确认知,处理好怎样乐观对待人生的问题。  
 

4、管理体制不健全。老年大学管理理念与方法、课程设置还不能满足学员社会化和多样化的需求。随着时代的快速进步和社会的急剧变化,老年人的思想观念和文化素养不断提高,对老年大学教育的教学要求也越来越高。目前我们的办学理念、管理理念都还没有牢固树立“老年教育现代化”、“老年教育是构建学习型社会的中坚力量,肩负着二次人力资源开发的历史重任”的责任意识。同时,老年大学一定程度上存在单纯地组织教学、管理学员,未能充分发挥“执政党办学”的优势,带动和推进老年教育向社区、院校、企业延伸,以扩大覆盖面,老年教育的公益性、受益面与当前经济社会发展不相适应;在管理方法上还存在着一定的随意性,缺乏对老年教育规律的探索,缺乏相对科学系统完整的教学管理经验和做法;在课程设置上,由于受专业师资、管理人员的专业素养和教学场所等主客观条件制约,还不能充分满足老年学员的社会化、个性化需求等等。这些问题也是发展中出现的问题,只能通过不断改革创新,努力寻求解决的方法和途径,逐步解决和完善。 

五、老年教育发展的对策建议
 

1、转变观念,拓宽教育思路。终身教育使每个公民的体力和脑力得到充分自由的发展,它是一种自我学习自我教育的理念,很多老年人不愿意参加学习的原因是学习信心不足,怀疑自己的能力,正是从这个意义上说,老年教育必须树立终身教育的理念,致力于重塑老年人的学习信心,挖掘他们的潜能,帮助他们树立 “活到老,学到老”的观念,通过学习来适应社会变化,把接受教育看作是贯穿终身的过程,终身教育的理念逐步深入人心,人们对教育越来越重视,追求新知的风气将更加浓重,完善自我,挑战自我,将成为越来越多老年人的奋斗目标,在老年教育中坚持人本理念,首先应该坚持以老年群体为主体的理念,一切教学组织管理活动都紧紧围绕老年人的需求展开,考虑其需要服务于老年人;了解每一位老年学员的生活困难,体贴每一位接受老年教育的人,耐心地倾听他们的心声,真正做到以人为本。
 

2、改善办学条件,营造优良环境。要加强教学基础设施建设,为老年教育创造必要的条件。老年大学现有教学设施容量与扩大办学规模的要求越来越不相适应,要从长计议,及早谋划扩容的方案。各级政府要把老年教育设施建设作为民生工程的组成部分来考虑和安排,加大财政对老年教育事业的经费投入,要加强老年大学(学校)校园文化建设,努力打造绿色校园和具有浓厚文化氛围的学习环境。
 

3、创新老年教育办学形式。新形势下实现老年教育可持续发展,必须进一步创新老年教育办学形式,拓宽老年教育发展渠道,扩大老年教育覆盖面。一是要积极整合资源创办分校。鼓励和支持有条件的政府部门、企事业单位与所在地老年大学合作设立老年大学分校或教学点。鼓励学校发挥师资人才集中、办学条件好的优势,创办老年学校。二是要向社区和基层延伸。将老年大学办到社区、乡镇敬老院,办到老年人身边,方便老年人就近就地学习。对已发展起来的乡镇街道、农村社区老年学校要加强指导,帮助解决实际问题,惠及更多的老年人。三是要加快发展远程老年教育。充分运用互联网、有线电视网、多媒体课件等现代手段,开设“空中课堂”,发展远程老年教育,做到老年人足不出户,在家就能轻松上网学习。4.要进一步创新老年教育队伍建设。实现老年教育可持续发展,必须在创新教职员工队伍建设上下功夫。一是在干部队伍建设上,要在加大思想政治教育,确保为老年学员提供热心、周到服务的同时,根据事业的发展,选聘适合老年教育的应届大学本科毕业生和研究生作为正式干部进入老年大学,从事学校管理工作,增加干部队伍的新鲜血液。二是在教学管理人员队伍建设上,我们从退休干部中,返聘了一批有政治觉悟及一定理论水平,又有工作能力的老同志参与教学管理。从实践看,这是缓解老年大学干部职工短缺的好办法。三是在教师队伍建设上,既要加强对现聘教师培训管理、提高素质,还要与学校进行合作,根据学校专业设置选聘一批高水平的兼职教师,提升教师层次。同时,也要积极争取编制,培育学校自身的教师队伍,逐步建立起一支适合老年教育特色、德艺双馨、专兼职结合、年富力强的教师队伍,既从事课堂教学,也从事教学研究工作,为提高教学质量,创品牌学科奠定人才基础。
 

4、创新老年教育管理体制机制。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出,要“重视老年教育”。这为老年教育在国家制度层面上定了位,老年教育属于教育范畴,但又不同于普通国民教育。老年教育是公益事业,是老干部工作的重要组成部分,也是整个养老事业的重要内容。在还没有建立统一的管理体制之前,要进一步在各级强化党政分管领导负责、相关部门参与的老年教育工作领导体制,真正形成党政主管、部门参与、齐抓共管的工作推进机制。党委老干部工作部门要把老年教育作为老干部工作转型拓面的重要载体和平台,加强具体指导。行政部门要将老年教育发展规划纳入整个教育大规划,将老年教育经费开支列入整个教育支出的大盘子。通过管理体制的创新,确保各级老年教育的发展有规划、制度,有编制、人员,有足够的办学经费、较好的教学设施、丰富的教学成果、良好的社会影响力。
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